研发费用加计扣除97号公告:激励创新还是加剧不公?
引言
近年来,国家不断加大对企业研发创新的扶持力度,其中研发费用加计扣除政策作为一项重要的税收优惠政策,备受关注。2015年,国家税务总局发布《关于完善研究开发费用税前加计扣除政策的通知》(财税〔2015〕97号,以下简称“97号公告”),进一步放宽了研发费用加计扣除的范围和条件,旨在鼓励企业加大研发投入,提升自主创新能力。然而,该政策在实施过程中也引发了一定的争议,有人认为其能够有效激励企业创新,也有人担忧其加剧了行业间的不公平竞争。
正反方观点分析
支持者认为,97号公告的出台具有积极意义:
- 降低企业研发成本,激发创新活力。 加计扣除政策允许企业将研发费用在税前按一定比例加计扣除,相当于国家为企业承担了一部分研发成本,降低了企业的资金压力,有利于企业将更多资源投入到研发活动中,从而激发企业的创新活力。
- 促进产业结构升级,推动经济高质量发展。 创新是引领发展的第一动力,通过税收优惠政策鼓励企业加大研发投入,有利于突破关键核心技术,推动产业结构优化升级,实现经济高质量发展。
反对者则认为,97号公告存在一定的弊端:
- 加剧行业间的不公平竞争。 不同行业、不同规模的企业在研发投入和享受税收优惠方面存在差异,一些高研发投入的行业和企业能够获得更多的税收优惠,而一些传统行业和中小企业则难以享受到政策红利,这可能会加剧行业间的不公平竞争。
- 存在政策套利空间,影响税收公平。 部分企业可能利用政策漏洞,将非研发费用计入研发费用,以获取更多的税收优惠,这不仅影响了税收公平,也削弱了政策的实际效果。
个人立场及理由
我认为,97号公告作为一项重要的税收优惠政策,其初衷是好的,也确实在一定程度上起到了激励企业创新的作用。然而,在政策实施过程中,也确实存在一些问题需要引起重视。
首先,要进一步完善政策细则,提高政策的精准性和公平性。 例如,可以针对不同行业、不同规模的企业制定差异化的加计扣除比例,避免“一刀切”,让更多企业能够享受到政策红利。
其次,要加强政策监管,防止政策套利行为。 税务部门应加强对企业研发费用的审核,确保企业申报的研发费用真实、准确,防止企业利用政策漏洞获取不当利益。
结论
总而言之,97号公告作为一项重要的税收优惠政策,对于激励企业创新、推动经济高质量发展具有积极意义。但同时也需要正视政策实施过程中存在的问题,不断完善政策细则,加强政策监管,才能更好地发挥政策的激励作用,促进经济高质量发展。